發展綠色能源,造福人類社會

中國生物質能發電產業健康可持續發展的對策建議


作者:宇龍機械      時間:2011-12-13

  基于未來我國經濟社會發展對生物質發電產業的需求和目前我國生物質發電產業在發展過程中還存在的問題,要促進我國生物質發電產業的科學、持續發展,就必須進一步提高認識、加強規劃,并制定系統的推進措施。

  為促進生物質能發電在中國健康、持續發展,筆者建議:首,做好資源調查和評價,。心編制發展規劃。摸清資源狀況是發展生物質能發電產業的前提條件,因此,我們需要通過深入調查和評估國生物質能資源整體情況,統一評價國農林生物資源的分布情況,統籌國生物質發電產業的發展進度和區域布局分布。在資源調查和評估的基礎上,根據分布特點和燃料特性,編制國和省生物質發電規劃,從而防止盲目建設。當然,在我國生物質發電的產業規劃、項目設計上要符合國情,項目進度要積穩妥,因地制宜,統籌兼顧,合理規劃生物質能發電的站址和規模,提高有效利用率,降低運營風險,加強評估,系統規劃并穩妥推進生物質發電產業的發展。

  其次,培育生物質能發電產業鏈。在生物質發電項目的產業化發展過程中,要培育成熟的上下游配套產業鏈,提升其產業化發展的力度;要深入研究適合我國特點的生物質發電相關產業發展模式,從燃料的收購、加工、儲存和運輸以及發電過程等方面構建完整的產業鏈;積開展生物質能發電上下游產業鏈研究,開展關鍵技術自主開發和相關設備自主研制,完善生物質能利用產業鏈和相關的產業標準體系建設,努力形成從燃料收、儲、運,發電到燃燒廢料的深加工一整套產業鏈,促進生物質能發電的產業化。

  第三,完善生物質能發電的標準與規范。盡快公布國生物質能發電的具體發展目標及相關保障措施,加強規劃指導和項目管理。生物質能發電產業作為一個新興產業,目前正處在發展的初期,需要國制度和政策的大力支持。這里要特別注意,要結合實際制定合理的發展戰略和目標,在鼓勵投資者投資生物質能發電產業的同時,需要為行業的準入和技術制定標準,鼓勵國產設備以及配套設備、技術的研發。要加強管理,嚴格生物質發電項目的核準,防止生物質發電產業投資過熱,避免無序競爭,保障生物質發電產業健康發展。

  第四,完善我國生物質能發電定價和費用分攤機制。由于建設成本和運營成本較高,在某些地區,生物質發電所適用的電價仍不能實現盈利,因此,針對目前我國實行的生物質能發電定價中的諸多問題,我們可以考慮推行浮動價格體系,這樣不僅可以充分利用市場競爭機制,激勵發電企業改進發電技術,降低發電成本,同時也獲得政府的獎勵補貼電價,鼓勵投資者投資生物質能發電產業。對于我國的生物質能發電的費用分攤機制,我國可以考慮采取綠色稅收專項資金模式,通過向使用化石燃料等產生大氣污染物的企業征收綠色稅收,來補貼生物質能發電企業。這種費用分攤機制不僅可以促進企業減少化石燃料的使用,增加綠色能源的利用,還明確了權利責 ,消除了讓體電力消費者承擔費用的不合理性。

  第五,推行并完善綠色配額制度。配額制度是隨著電力市場化改革逐步發展起來的一項新的促進可再生能源發展的制度,主要是對電力生產商或電力供應商規定在其電力生產中或電力供應中必須有比例的電量來自可再生能源發電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現。“綠色電力證書”是政府為了促進發展清潔電力而頒發給生產清潔電力企業的證書,該證書還可以進入市場交易,電力生產商或電力供應商如果自己沒有可再生能源發電量或達不到政府規定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業的“綠色電力證書”來實現,同時,可再生能源發電企業通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發出企業發展清潔電力的動力,從而促進了可再生能源發電(包括生物質能發電)的發展。我們可以借鑒發達國綠色電力配額制度的成功經驗和做法,結合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴大生物質能發電的市場空間,提升生物質發電項目的盈利能力。

  第六,制定促進生物質能發電產業發展的財稅政策和投融資政策,建立穩定的投入機制。政府應當對生物質能產業推行積鼓勵的財政政策,實行合理的投資補貼和產品補貼;對于生物質能發電企業可以進行適當的稅費減免,而對于那些排放廢氣多的發電企業提高征稅額。隨著生物質發電技術的逐漸成熟及國扶持力度的加大,商業銀行也應逐漸加大對生物質發電技術的低息貸款支持。探索構建政府引導、企業帶動、社會參與、多方投入的生物質能發電產業建設機制,拓寬生物質能發電產業的融資渠道;加快金融新,大力發展業風險投資,推動貸款擔保機構發展,著力解決生物質能發電企業融資難問題。要加強與國際風險投資等相關機構的聯系與合作,拓寬合作域,新合作模式,為吸收國際機構和社會團體、企業和個人來我國投資,資或合資建設生物質發電項目造條件,從而促進我國生物質發電產業的市場化。

  第七,開展宣傳和培訓工作。充分利用網絡、電視、報紙、雜志等多種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳生物質能發電的重要意義。重點抓好技術培訓和職業技能鑒定工作,對從事生物質能發電的技術工種實行職業準入和持證上崗制度。

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