通過(guò)購買(mǎi)碳配額來(lái)降低“碳關(guān)稅”，還是通過(guò)購買(mǎi)碳信用來(lái)抵扣“碳關(guān)稅”，抑或購買(mǎi)綠色電力來(lái)間接支付“碳關(guān)稅”，哪種方式才是降低“碳關(guān)稅”最具潛質(zhì)的“解藥”？中國出口企業(yè)又應如何選擇？
“對于中國出口企業(yè)而言，為直接排放支付的碳價(jià)包括購買(mǎi)碳配額或者碳信用，為間接排放支付的碳價(jià)主要是購買(mǎi)綠色電力。這些碳價(jià)支出能否得到歐盟的認可進(jìn)而在歐盟‘碳關(guān)稅’（CBAM）的價(jià)格中得到扣減，還需進(jìn)一步探討?！苯鸲怕蓭煴硎?，CBAM下應支付的價(jià)格與產(chǎn)品隱含碳排放量直接相關(guān)。隱含碳排放量既包括貨物生產(chǎn)過(guò)程中的直接排放，也包括生產(chǎn)過(guò)程中所消耗電力的間接排放。目前CBAM只對鋼鐵、鋁和氫的直接排放收費。而對于水泥、電力和化肥，CBAM既對直接排放收費，也對間接排放收費。
購買(mǎi)碳配額：
降低“碳關(guān)稅”金額的可能性較小
CBAM只征收鋼鐵、水泥、鋁、化肥、氫和電力等進(jìn)口產(chǎn)品中歐盟碳交易體系（EU ETS）免費配額之外的部分。金杜律師指出，中國出口企業(yè)的應稅碳排放量中需要根據歐盟同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費排放額度來(lái)調整。在此基礎上，再扣減出口產(chǎn)品在中國境內已經(jīng)支付的碳價(jià)?！坝纱丝梢?jiàn)，能否抵扣的關(guān)鍵在于企業(yè)是否支付了‘真金白銀’的碳價(jià)?！?/span>
據金杜律師介紹，目前，中國一級市場(chǎng)中的碳排放配額大多由政府免費發(fā)放，只有二級市場(chǎng)才會(huì )出現企業(yè)支付對價(jià)購買(mǎi)碳配額的情況。對于企業(yè)免費獲得的碳配額部分，由于沒(méi)有支付對價(jià)，根據CBAM的規定無(wú)法抵扣“碳關(guān)稅”。而對于在二級市場(chǎng)購買(mǎi)碳配額的企業(yè)，碳配額的價(jià)格就成為一個(gè)重要因素。
有關(guān)數據顯示，5月10日，中國碳市場(chǎng)的碳配額收盤(pán)價(jià)為56元/噸（折合7.35歐元/噸），而去年歐盟碳市場(chǎng)的平均碳價(jià)為81歐元/噸，在今年2月21日，歐盟基準碳配額主力期貨合約價(jià)格首次突破100歐元/噸?！爸袊寂漕~價(jià)格與歐盟水平相比仍有較大差距，能夠抵扣‘碳關(guān)稅’的金額可能是杯水車(chē)薪?！苯鸲怕蓭熖寡?。
購買(mǎi)碳信用：
或無(wú)法在“碳關(guān)稅”中全額扣減
據悉，中國核證自愿減排量（CCER）目前處于暫停簽發(fā)的狀態(tài)。中國企業(yè)為獲得碳信用額度也可能會(huì )選擇購買(mǎi)一些國際上認可度較高的國際碳信用，例如VCS（Verified Carbon Standard）、GS（Gold Standard）等來(lái)抵消自身的碳排放。
對此，金杜律師指出，從《巴黎協(xié)定》的內容看，締約方須確保避免雙重核算，歐盟也多次在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì )（COP）上強調避免雙重核算的原則。而碳信用就是被歐盟認為存在雙重核算風(fēng)險的機制之一。當一個(gè)單一的溫室氣體減排或清除的環(huán)境效益被兩個(gè)不同的實(shí)體同時(shí)申報時(shí)，就會(huì )出現雙重核算。
“目前CBAM還未出臺扣減碳價(jià)的相關(guān)細則，這一問(wèn)題的結論尚不明悉?！苯鸲怕蓭熣J為，不過(guò)結合歐盟一貫以來(lái)對雙重核算的謹慎態(tài)度，歐盟允許企業(yè)在“碳關(guān)稅”中全額扣減企業(yè)為購買(mǎi)碳信用支付的金額難度可能較大。
直購綠電：
或是降低“碳關(guān)稅”的有效途徑
“直購綠電可能成為中國企業(yè)降低‘碳關(guān)稅’的有效途徑?！苯鸲怕蓭煼Q(chēng)。
據了解，中國已于2021年在全國范圍內全面啟動(dòng)綠電直接交易，企業(yè)可以直接從光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)綠電并獲得核發(fā)的綠證。而CBAM法案明確，在計算貨物的間接電力排放量時(shí)，需要排除企業(yè)在購電協(xié)議（PPA）下的累計電量。由此，金杜律師認為，中國企業(yè)為使用綠電而支出的這一部分能源轉型成本也有可能獲得歐盟的認可，并且購買(mǎi)綠電獲得的綠證作為綠色電力消費憑證，也可以成為CBAM在核算企業(yè)支付碳價(jià)時(shí)有力的依據和證明。
“除了購買(mǎi)綠電，企業(yè)也可以選擇通過(guò)與綠色電力發(fā)電源直連，直接使用綠電?！苯鸲怕蓭熃ㄗh，直連路徑下通?？梢赃x擇建設屋頂分布式光伏、自建或委托外部可再生能源項目開(kāi)發(fā)商共同合作建設或用電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及隔墻售電模式等。但是直連路徑下，電力的間接碳減排量如何核算和計量，有待CBAM法案后續細則的出臺。