中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府
關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰、碳中和工作，結合我區實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求，按照自治區第十二次黨代會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持統籌協(xié)調、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、開(kāi)放共享、防范風(fēng)險原則，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，為建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西作出重要貢獻。
（二）主要目標
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到30%以上；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率達到62.6%，森林蓄積量達到10.5億立方米。
到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成國家下達的目標；非化石能源消費比重達到35%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量力爭超過(guò)7000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率保持在62.6%，森林蓄積量保持在10.5億立方米以上，與全國同步實(shí)現碳達峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現。
二、推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型
（三）強化規劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，強化發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和各級規劃的支撐保障。加強全區各級各類(lèi)規劃間銜接協(xié)調，確保各地區各領(lǐng)域落實(shí)碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)等協(xié)調一致。
（四）優(yōu)化區域布局。深入實(shí)施主體功能區戰略，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。在高水平共建西部陸海新通道、全面對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區建設，以及北部灣經(jīng)濟區發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟帶建設、左右江革命老區振興、打造桂林世界級旅游城市、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區發(fā)展等重大區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施中，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務(wù)要求。
（五）提升綠色低碳發(fā)展水平。大力推動(dòng)節能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造。大力推進(jìn)廢舊物資、再生資源、工業(yè)和建筑固體廢棄物、農林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用。加快商貿流通、信息服務(wù)等綠色轉型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。擴大節能、節水、環(huán)保、再生利用等綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，推動(dòng)形成綠色低碳生活消費方式。持續開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。
（六）積極開(kāi)展示范創(chuàng )建。組織市縣和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，圍繞碳達峰路徑、低碳零碳發(fā)展等方面進(jìn)行實(shí)踐探索。鼓勵在工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展近零碳排放和碳中和試點(diǎn)。修訂完善生態(tài)文明示范、綠色低碳循環(huán)試點(diǎn)等相關(guān)建設規范、評估標準和配套政策，積極推進(jìn)現有試點(diǎn)示范融合創(chuàng )新。鼓勵各地積極先行先試，梳理提煉可復制可推廣的典型經(jīng)驗。
三、加快產(chǎn)業(yè)結構調整
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。做實(shí)做優(yōu)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強主導產(chǎn)業(yè)，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，提升農產(chǎn)品加工轉化水平。立足林果蔬畜糖等特色資源，打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育“桂字號”農業(yè)品牌，建設一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區）和自治區級現代特色農業(yè)示范區。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續補鏈強鏈延鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加快低碳工藝革新和數字化轉型，推動(dòng)制糖、機械、汽車(chē)、冶金、有色金屬、石化化工等傳統產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)。持續開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，壯大發(fā)展現代服務(wù)業(yè)集聚區。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。
（八）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。落實(shí)國家煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，需按照要求納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。
四、加快構建清潔低碳安全高效能源體系
（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能優(yōu)先的能源發(fā)展戰略，優(yōu)化能耗雙控制度，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，強化節能監察和執法，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實(shí)行高耗能高排放項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，建立自治區統籌、各市負總責、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責任、企業(yè)落實(shí)主體責任的能耗雙控及二氧化碳排放控制管理體制。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
（十）大幅提升能源利用效率。把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，分領(lǐng)域制定節能行動(dòng)方案。推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，強化數據中心集約化建設。建立健全重點(diǎn)行業(yè)能效監測與評價(jià)體系。強化重點(diǎn)用能單位節能管理和目標責任，持續推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。對標能效標桿水平，加快實(shí)施節能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。
（十一）嚴格控制化石能源消費。加快煤炭替代步伐，調整煤炭消費結構，逐步減少直至禁止煤炭散燒。嚴控煤炭消費，加強煤炭清潔高效利用。統籌電力保供和減污降碳，穩步推進(jìn)煤電由主體性電源向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，有序推進(jìn)支撐性、調節性電源建設。嚴控煤電裝機規模，推動(dòng)煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。保持石油消費處于合理區間，逐步推進(jìn)傳統燃油替代。加大天然氣利用力度，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，科學(xué)布局天然氣發(fā)電。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規油氣資源開(kāi)發(fā)利用。加強能源運行安全管理，持續提升能源穩定供應、應急保障和風(fēng)險管控能力。
（十二）積極發(fā)展非化石能源。堅持集中式與分布式并舉，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電和光伏發(fā)電，積極推廣“光伏+”多元利用，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱和生物天然氣。深度開(kāi)發(fā)水電。積極安全有序發(fā)展核電，加快沿海核電建設，支持開(kāi)展核能綜合利用示范。加快新型儲能推廣應用，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，加快抽水蓄能電站建設。統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。
（十三）深化能源體制機制改革。全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節獨立市場(chǎng)主體，加快構建和完善中長(cháng)期、現貨和輔助服務(wù)統籌協(xié)調的電力市場(chǎng)體系，擴大市場(chǎng)化交易規模，建立完善可再生能源發(fā)展和市場(chǎng)化消納機制，全面建立需求側響應機制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，加強主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)深度融合，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。健全電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。建成天然氣“全區一張網(wǎng)”，加快形成主體多元、競爭適度、價(jià)格合理、統一開(kāi)放的天然氣市場(chǎng)體系。積極打造服務(wù)西南中南地區和粵港澳大灣區、面向東盟的國家綜合能源基地，多措并舉提升能源保障能力，探索能源要素短缺地區碳達峰、碳中和解決方案。
五、加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設
（十四）優(yōu)化交通運輸結構。圍繞高水平共建西部陸海新通道，積極建設廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港，持續推進(jìn)運輸結構調整，建設一體化集疏運體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，加強便捷換乘體系建設，開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)。加快發(fā)展綠色物流，加強貨源組織和運力調配，提高運輸效率。鼓勵運輸企業(yè)規?；?、集約化發(fā)展。支持網(wǎng)絡(luò )貨運平臺建設，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率、空載率。實(shí)施綠色智能交通戰略。
（十五）推廣節能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)船，淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船，加快西江沿線(xiàn)新能源船舶推廣，發(fā)展綠色環(huán)保內河航運體系，實(shí)施氣化西江工程。提升城市公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比，加快道路貨運車(chē)輛裝備升級改造，逐步降低傳統燃油汽車(chē)占比。持續推進(jìn)港口岸電建設，規范港口岸電設施運行與維護，提高船舶岸電使用率。加快電氣化鐵路建設，構建便捷、高效、安全的鐵路運輸體系。實(shí)施綠色出行“續航工程”，重點(diǎn)建設新型交通綜合供能服務(wù)體系，推動(dòng)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等交通運輸服務(wù)場(chǎng)站建設充電樁、充換電站、加氣站、加氫站、綜合供能服務(wù)站等。
（十六）積極引導低碳出行。加快推動(dòng)軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等公共交通基礎設施建設，鼓勵城市公交線(xiàn)路向郊區延伸。提高軌道、公共交通等站點(diǎn)慢行接駁交通建設水平，連通城市公共空間。發(fā)展定制公交、網(wǎng)約公交、社區公交、高峰通勤班車(chē)、共享單車(chē)等多層次公交服務(wù)模式?？茖W(xué)制定城市慢行系統規劃，因地制宜建設自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，緩解城市交通擁堵。
六、提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
（十七）推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型。在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求，促進(jìn)城鄉資源能源節約集約利用，推動(dòng)城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)綠色廊道和通風(fēng)廊道，構建城市綠色空間系統。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快城鎮人居環(huán)境建設和整治，深入開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。
（十八）大力發(fā)展節能低碳建筑。落實(shí)國家新建建筑節能標準，規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，促進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。結合城市基礎設施改造、舊城改造等，同步實(shí)施城鎮既有公共建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。加快推進(jìn)綠色建材研發(fā)、生產(chǎn)、認證和推廣應用，推動(dòng)建材行業(yè)綠色轉型升級。鼓勵采購及使用獲得低碳產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證的建材。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。推進(jìn)綠色農房建設和既有農房節能改造，鼓勵使用太陽(yáng)能等可再生能源和新型墻體材料。
（十九）加快優(yōu)化建筑用能。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。有序開(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏，積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網(wǎng)、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發(fā)展，鼓勵建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，提升可再生能源用能比例。因地制宜推行地源熱泵、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖（制冷），推廣蓄冷技術(shù)應用。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，建立城市建筑用水、用電、用氣等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。
七、加強綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應用
（二十）強化基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等高耗能行業(yè)節能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持清潔能源、可再生能源開(kāi)發(fā)和節約高效利用等技術(shù)攻關(guān)。積極培育節能降碳和新能源技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、生態(tài)碳匯定位觀(guān)測站等基地平臺，加強區域性氣候變化成因及影響、生態(tài)系統碳匯等相關(guān)新技術(shù)、新方法研究。加強碳達峰、碳中和人才培養，組建碳達峰碳中和專(zhuān)家庫。將碳達峰、碳中和目標要求融入高等教育學(xué)科建設，鼓勵高等學(xué)校申報相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
（二十一）加快先進(jìn)適用技術(shù)研究推廣和應用。推動(dòng)零碳電力技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)突破可再生能源發(fā)電、規?；瘍δ?、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，積極推動(dòng)儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用。推進(jìn)高碳行業(yè)零碳流程重塑，著(zhù)力強化低碳燃料與原料替代、過(guò)程智能調控、余熱余能高效利用等研究。在鋼鐵、煤電、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)推廣應用碳捕集利用與封存技術(shù)。推廣園區能源階梯利用等節能低碳技術(shù)。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、科技創(chuàng )新服務(wù)和交易平臺。
八、持續鞏固提升碳匯能力
（二十二）鞏固生態(tài)系統碳匯能力。建立健全國土空間規劃體系，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。強化國土空間用途管制，全面提升自然資源利用效率，減少資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的排放影響。嚴格保護自然生態(tài)空間，逐級落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，穩固森林、濕地、草原、土壤、巖溶等陸域生態(tài)系統碳匯和海洋藍碳、農業(yè)碳匯。嚴格落實(shí)建設用地總量和強度控制目標，嚴格執行土地使用標準，持續推進(jìn)建設用地“增存掛鉤”機制，實(shí)施盤(pán)活存量土地專(zhuān)項行動(dòng)，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和模式，穩步提升土地節約集約利用水平，探索有利于新能源大規模合理發(fā)展的差異化土地利用政策。強化生態(tài)災害防治，降低災害對生態(tài)固碳能力的損害。
（二十三）提升生態(tài)系統碳匯增量。實(shí)施生態(tài)保護修復重大工程，統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統治理、綜合治理、源頭治理，提高生態(tài)系統自我修復能力和穩定性，加快推進(jìn)江河源頭、水源涵養區生態(tài)保護，提升重點(diǎn)流域生態(tài)系統碳匯增量。深入推進(jìn)國土科學(xué)綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，增加森林面積和蓄積量。牢守耕地紅線(xiàn)，全面推行耕地保護田長(cháng)制，推進(jìn)農業(yè)減排固碳，提升農業(yè)碳匯增量。嚴格自然保護地和自然濕地保護，強化基礎設施建設。加強草原生態(tài)保護修復。推進(jìn)沿海生態(tài)系統整治和修復，健全紅樹(shù)林保護制度，提升紅樹(shù)林、海草床等固碳能力，探索海洋生態(tài)系統碳匯能力建設新模式。開(kāi)展巖溶碳循環(huán)調查與巖溶碳匯效應評價(jià)，積極推進(jìn)巖溶碳匯開(kāi)發(fā)利用。加強退化土地修復治理，實(shí)施石漠化治理、水土流失治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程，提升退化土地碳減排、碳儲存能力。
九、提高開(kāi)放合作綠色低碳發(fā)展水平
（二十四）加快建立綠色貿易體系。積極參與國內大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，促進(jìn)供需有效對接。深度融入國內國際雙循環(huán)，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，加強與東盟國家貿易合作，拓展智能家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)品出口市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施“加工貿易+”、“互市貿易+”計劃。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。
（二十五）參與國際交流與合作。積極參與“一帶一路”綠色合作。主動(dòng)對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規則，推動(dòng)投資合作綠色轉型政策融通和經(jīng)貿規則銜接，探索制定面向東盟開(kāi)放綠色低碳領(lǐng)域合作的首創(chuàng )性制度機制和標準。在瀾滄江—湄公河次區域合作、中國—東盟東部增長(cháng)區合作中，強化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎設施建設等交流與合作，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。推動(dòng)建設面向東盟科技創(chuàng )新合作區，依托中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )等開(kāi)放合作平臺，加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)保、新能源等領(lǐng)域國際交流與合作。
十、建立健全法規標準和統計監測體系
（二十六）建立健全法規標準體系。全面清理現行地方性法規、單行條例、地方政府規章和其他規范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。加快健全綠色生產(chǎn)和消費領(lǐng)域政策法規體系，推動(dòng)生態(tài)文明領(lǐng)域科學(xué)立法。推行節能低碳標準計量檢測認證體系，加快節能標準更新升級，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求。大力推行綠色、低碳產(chǎn)品認證及標準標識制度，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系，探索開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制標準研究。
（二十七）提升統計監測能力。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統計監測和計量體系，加強重點(diǎn)用能單位能耗和碳排放核算、報告、核查和評價(jià)。建立健全能源消費總量和二氧化碳排放總量統計制度，加強與其相應的統計核算能力建設。加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測，健全相關(guān)制度，強化統計信息共享。加強非二氧化碳溫室氣體排放監測，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監測體系統籌融合。依托和拓展自然資源調查監測體系，利用好林草生態(tài)綜合監測評價(jià)成果，建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。
十一、完善政策機制
（二十八）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。鼓勵具有資金實(shí)力、專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì )資本在不新增政府隱性債務(wù)的前提下通過(guò)政府和社會(huì )資本合作、股權投資等模式參與低碳項目建設，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。全區各級國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應用。
（二十九）積極發(fā)展綠色金融。深化綠色金融體制機制改革，構建完善綠色金融體系。落實(shí)碳減排貨幣政策工具，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。鼓勵和支持金融機構在不新增政府隱性債務(wù)的前提下創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構加大對綠色領(lǐng)域的信貸支持力度。積極推動(dòng)綠色企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持發(fā)展綠色保險。鼓勵社會(huì )資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索碳金融業(yè)務(wù)。支持綠色金融改革創(chuàng )新示范區建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應。
（三十）完善財稅價(jià)格政策。加大預算收入統籌力度，加強政府性資源統籌管理，盤(pán)活各類(lèi)存量資源，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節約利用、低碳科技創(chuàng )新、碳匯能力提升等的支持力度。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、新能源和節約能源車(chē)船等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策。落實(shí)政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。落實(shí)促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制，嚴格執行階梯電價(jià)等差別化電價(jià)政策，組織實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
（三十一）推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，建立排污權、用能權、水權等有償使用和交易制度?？偨Y生態(tài)保護補償機制試點(diǎn)經(jīng)驗，加快橫向、縱向生態(tài)保護補償機制建設。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)設立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。完善企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，推行合同能源管理、合同節水管理等服務(wù)模式，推廣節能診斷等節能綜合服務(wù)。
十二、切實(shí)加強組織實(shí)施
（三十二）加強組織領(lǐng)導。在自治區黨委領(lǐng)導下，自治區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組指導和統籌做好碳達峰、碳中和工作，指導各市縣和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)合理制定實(shí)現碳達峰、碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，牽頭實(shí)施標志性重大項目，制定重點(diǎn)工作領(lǐng)域試點(diǎn)單位、實(shí)施單位、監督推進(jìn)單位名單制，以上率下、領(lǐng)銜示范、點(diǎn)面結合推進(jìn)工作。全區各級黨委和人民政府要落實(shí)碳達峰、碳中和主體責任，不折不扣貫徹中央和自治區決策部署。
（三十三）強化統籌協(xié)調。自治區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對重大政策、重大改革、重大事項的統籌協(xié)調，組織落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案，定期調度落實(shí)進(jìn)展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決跨部門(mén)、跨地區重大問(wèn)題，強化成果共享應用。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統籌控制二氧化碳等溫室氣體排放，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。工業(yè)和信息化部門(mén)要做好工業(yè)結構調整，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳。能源主管部門(mén)要做好能源結構調整，推動(dòng)清潔低碳安全高效能源體系建設。其他有關(guān)部門(mén)要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域碳達峰、碳中和工作。
（三十四）嚴格監督考核。建立考核評價(jià)機制，將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，將碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實(shí)情況作為評價(jià)黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的重要參考。對工作積極主動(dòng)、成效突出的地區、單位和個(gè)人給予激勵獎勵，對責任不明確、工作推進(jìn)不力、目標任務(wù)落實(shí)不到位的地區、部門(mén)要依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各設區市、自治區各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況每年向自治區黨委、自治區人民政府報告。
（三十五）加強培訓宣傳。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓重要內容，增強各級領(lǐng)導干部推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。統籌開(kāi)展碳達峰、碳中和宣傳教育和輿論引導活動(dòng)，組織形式多樣的科普活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳、勤儉節約的社會(huì )氛圍，激勵社會(huì )各界積極投身碳達峰、碳中和行動(dòng)。